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關於進一步貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的通知

發布時間:2017-06-03 16:41:09 來源: ljt 字體:[
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餘國資黨委字[2011]13號
關於進一步貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的通知
各出資監管企業:
    為進一步加大反腐倡廉工作力度,促進出資監管企業領導人員廉潔從業,現就進一步貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》(以下簡稱《若幹規定》)的有關工作通知如下:
    一、加強教育宣傳,增強企業領導人員廉潔從業意識。各出資監管企業要組織領導人員加強對《若幹規定》的學習,利用牆報、內部簡報等各種宣傳工具加大《若幹規定》的宣傳,切實增強企業領導人員的廉潔從業意識。
    二、搞好自查自糾,建立健全企業領導人員廉潔從業的體製機製。各出資監管企業要認真開展貫徹落實《若幹規定》的自查自糾活動,增強企業領導人員廉潔從業的自覺性;針對企業生產經營、項目運行、財務管理等方麵存在的薄弱環節,有針對性地建立和完善相關製度,用製度來規範企業領導人員的權利運行;
針對企業領導人員廉潔從業方麵的不足,采取有效措施加以解決,切實做到預防為先、關口前移。
    三、開展監督檢查,促進企業領導人員廉潔從業。年底對各出資監管企業領導人員貫徹執行情況進行檢查,對檢查情況進行通報,對違反《若幹規定》的行為及時糾正並嚴肅處理。
    附件:國有企業領導人員廉潔從業若幹規定
二0一一年四月二十日
國有企業領導人員廉潔從業若幹規定
第一章 總則
    第一條 為規範國有企業領導人員廉潔從業行為,加強國有企業反腐倡廉建設,維護國家和出資人利益,促進國有企業科學發展,依據國家有關法律法規和黨內法規,製定本規定。
    第二條 本規定適用於國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業和國有控股金融企業)及其分支機構的領導班子成員。
    第三條 國有企業領導人員應當遵守國家法律法規和企業規章製度,依法經營、開拓創新、廉潔從業、誠實守信,切實維護國家利益、企業利益和職工合法權益,努力實現國有企業又好又快發展。
第二章 廉潔從業行為規範
    第四條 國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下列行為:
    (一)違反決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項;
    (二)違反規定辦理企業改製、兼並、重組、破產、資產評估、產權交易等事項;
    (三)違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等;
    (四)未經批準或者經批準後未辦理保全國有資產的法律手續,以個人或者其他名義用企業資產在國(境)外注冊公司、投資入股、購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動;
    (五)授意、指使、強令財會人員進行違反國家財經紀律、企業財務製度的活動:
    (六)未經履行國有資產出資人職責的機構和人事主管部門批準,決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇;
    (七)未經企業領導班子集體研究,決定捐贈、讚助事項,或者雖經企業領導班子集體研究但未經履行國有資產出資人職責的機構批準,決定大額捐贈、讚助事項;
    (八)其他濫用職權、損害國有資產權益的行為。
    第五條 國有企業領導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行為:
    (一)個人從事營利性經營活動和有償中介活動,或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關係的企業投資入股:
    (二)在職或者離職後接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關係的企業,以及管理和服務對象提供的物質性利益:
    (三)以明顯低於市場的價格向請托人購買或者以明顯高於市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品,以及以其他交易形式非法收受請托人財物;
    (四)委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義,未實際出資而獲取收益,或者雖然實際出資,但獲取收益明顯高於出資應得收益;
    (五)利用企業上市或者上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕消息、商業秘密以及企業的知識產權、業務渠道等無形資產或者資源,為本人或者配偶、子女及其他特定關係人謀取利益;
    (六)未經批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會團體、中介機構的領導職務,或者經批準兼職的,擅自領取薪酬及其他收入;
    (七)將企業經濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金,以及因企業行為受到有關部門和單位獎勵的財物等據為已有或者私分;
    (八)其他利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行為。
第六條 國有企業領導人員應當正確行使經營管理權,防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生。不得有下列行為:
    (—)本人的配偶、子女及其他特定關係人,在本企業的關聯企業、與本企業有業務關係的企業投資入股;
    (二)將國有資產委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關係人經營;
    (三)利用職權為配偶、子女及其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件;
    (四)利用職權相互為對方及其配偶、子女和其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件;
(五)本人的配偶、子女及其他特定關係人投資或者經營的企業與本企業或者有出資關係的企業發生可能侵害公共利益、企業利益的經濟業務往來;
(六)按照規定應當實行任職回避和公務回避而沒有回避;
    (七)離職或者退休後三年內,在與原任職企業有業務關係的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業或者機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動;
    (八)其他可能侵害公共利益、企業利益的行為。
    第七條 國有企業領導人員應當勤儉節約,依據有關規定進行職務消費。不得有下列行為:
    (一)超出報履行國有資產出資人職責的機構備案的預算進行職務消費;
    (二)將履行工作職責以外的費用列入職務消費
    (三)在特定關係人經營的場所進行職務消費;
    (四)不按照規定公開職務消費情況;
    (五)用公款旅遊或者變相旅遊;
    (六)在企業發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間,購買或者更換小汽車、公務包機、裝修辦公室、添置高檔辦公設備等;
    (七)使用信用卡、簽單等形式進行職務消費,不提供原始憑證和相應的情況說明;
    (八)其他違反規定的職務消費以及奢侈浪費行為。
    第八條 國有企業領導人員應當加強作風建設,注重自身修養,增強社會責任意識,樹立良好的公眾形象。不得有下列行為:
    (一)弄虛作假,騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益;
    (二)大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財;
    (三)默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和地位從事可能造成不良影響的活動:
    (四)用公款支付與公務無關的娛樂活動費用;
    (五)在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館;
    (六)漠視職工正當要求,侵害職工合法權益;
    (七)從事有悖社會公德的活動。
第三章 實施與監督
    第九條 國有企業應當依據本規定製定規章製度或者將本規定的要求納入公司章程,建立健全監督製約機製,保證本規定的貫徹執行。
    國有企業黨委(黨組)書記、董事長、總經理為本企業實施本規定的主要責任人。
    第十條 國有企業領導人員應當將貫徹落實本規定的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容,接受監督和民主評議。
    第十一條 國有企業應當明確決策原則和程序,在規定期限內將生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的決策情況報告履行國有資產出資人職責的機構,將涉及職工切身利益的事項向職工代表大會報告。
    需經職工代表大會討論通過的事項,應當經職工代表大會討論通過後實施。
    第十二條 國有企業應當完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理製度,實行廠務公開製度,並報履行國有資產出資人職責的機構備案。
    第十三條 國有企業應當按照有關規定建立健全職務消費製度,報履行國有資產出資人職責的機構備案,並將職務消費情況作為廠務公開的內容向職工公開。
    第十四條 國有企業領導人員應當按年度向履行國有資產出資人職責的機構報告兼職、投資入股、國(境)外存款和購置不動產情況,配偶、子女從業和出國(境)定居及有關情況,以及本人認為應當報告的其他事項,並以適當方式在一定範圍內公開。
    第十五條 國有企業應當結合本規定建立領導人員從業承諾製度,規範領導人員從業行為以及離職和退休後的相關行為。
    第十六條 履行國有資產出資人職責的機構和人事主管部門應當結合實際,完善國有企業領導人員的薪酬管理製度,規範和完善激勵和約束機製。
    第十七條 紀檢監察機關、組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機構,應當對國有企業領導人員進行經常性的教育和監督。
    第十八條 履行國有資產出資人職責的機構和審計部門應當依法開展各項審計監督,嚴格執行國有企業領導人員任期和離任經濟責任審計製度,建立健全紀檢監察和審計監督工作的協調運行機製。
第十九條 各級紀檢監察機關、組織人事部門和履行國有資產:出資人職責機構的紀檢監察機構,應當對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情況進行監督檢查。
國有企業的紀檢監察機構應當結合年度考核,每年對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情況進行監督檢查,並作出評估,向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告。
    對違反本規定行為的檢舉和控告,有關機構應當及時受理,並作出處理決定或者提出處理建議。
    對違反本規定行為的檢舉和控告符合函詢條件的,應當按規定進行函詢。
    對檢舉、控告違反本規定行為的職工進行打擊報複的,應當追究相關責任人的責任。
    第二十條 各級組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機構,應當將廉潔從業情況作為對國有企業領導人員考察、考核的重要內容和任免的重要依據。
    第二十一條 國有企業的監事會應當依照有關規定加強對國有企業領導人員廉潔從業情況的監督。
    按照本規定第十一條至第十四條向履行國有資產出資人職責的機構報告、備案的事項,應當同時抄報本企業監事會。
第四章 違反規定行為的處理
    第二十二條 國有企業領導人員違反本規定第二章所列行為規範的,視情節輕重,由有關機構按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。
    應當追究紀律責任的,除適用前款規定外,視情節輕重,依照國家有關法律法規給予相應的處分。
    對於其中的共產黨員,視情節輕重,依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。
    涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
    第二十三條 國有企業領導人員受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的,應當減發或者全部扣發當年的績效薪金、獎金。
    第二十四條 國有企業領導人員違反本規定獲取的不正當經濟利益,應當責令清退;給國有企業造成經濟損失的,應當依據國家或者企業的有關規定承擔經濟賠償責任。
    第二十五條 國有企業領導人員違反本規定受到降職處理的,兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。
    受到免職處理的,兩年內不得擔任國有企業的領導職務;因違反國家法律,造成國有資產重大損失被免職的,五年內不得擔任國有企業的領導職務。
    構成犯罪被判處刑罰的,終身不得擔任國有企業的領導職務。
第五章 附則
    第二十六條 國有企業領導班子成員以外的對國有資產負有經營管理責任的其他人員、國有企業所屬事業單位的領導人員參照本規定執行。
    國有參股企業(含國有參股金融企業)中對國有資產負有經營管理責任的人員參照本規定執行。
    第二十七條 本規定所稱履行國有資產出資人職責的機構,包括作為國有資產出資人代表的各級國有資產監督管理機構、尚未實行政資分開代行出資人職責的政府主管部門和其他機構以及授權經營的母公司。
    本規定所稱特定關係人,是指與國有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關係的人。
    第二十八條 國務院國資委,各省、自治區、直轄市,可以根據本規定製定實施辦法,並報中央紀委、監察部備案。
    中國銀監會、中國證監會、中國保監會,中央管理的國有獨資金融企業和國有控股金融企業,可以結合金融行業的實際,製定本規定的補充規定,並報中央紀委、監察部備案。
    第二十九條 本規定由中央紀委商中央組織部、監察部解釋。
    第三十條 本規定自發布之日起施行。2004年發布的《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定(試行)》同時廢止。
    現行的其他有關規定,凡與本規定不一致的,依照本規定執行。